《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》已于2016年1月6日頒布，并將于2016年7月1日正式實(shí)施。為了幫助相關(guān)方理解《管理辦法》各項(xiàng)要求，確?！豆芾磙k法》有效實(shí)施，2016年5月16日，工信部節(jié)能和綜合利用司正式發(fā)布了實(shí)施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》的常見問題答疑。
1、適用范圍問題
管理辦法原文：第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。
（1）電器電子定義：電器電子產(chǎn)品，是指依靠電流或電磁場工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測量電流和電磁場為目的，額定工作電壓為直流電不超過1500伏特、交流電不超過1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外。此處的“配套產(chǎn)品”，是指用于《管理辦法》適用范圍內(nèi)電器電子設(shè)備的組件/部件、元器件和材料。
（2）《管理辦法》所述電器電子產(chǎn)品，不再采用窮舉法羅列，主要包括但不限于以下10類設(shè)備類型及其配套產(chǎn)品：1.通信設(shè)備 2.廣播電視設(shè)備 3.計(jì)算機(jī)及其他辦公設(shè)備 4.家用電器電子設(shè)備 5.電子儀器儀表 6.工業(yè)用電器電子設(shè)備 7.電動工具 8.醫(yī)療電子設(shè)備及器械 9.照明產(chǎn)品 10.電子文教、工美、體育和娛樂產(chǎn)品。
（3）應(yīng)用場景：《管理辦法》不適用于我國的港、澳、臺地區(qū)，但在我國港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)、在中國大陸銷售的電器電子產(chǎn)品應(yīng)滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。此外，出口產(chǎn)品和為出口而進(jìn)口的原料、零部件不受《管理辦法》約束。出口產(chǎn)品應(yīng)符合出口目的地國家/地區(qū)關(guān)于有害物質(zhì)限制使用的規(guī)定。二手產(chǎn)品也不在《管理辦法》適用范圍之內(nèi)。
（4）明確排除的產(chǎn)品范圍：以下電器電子設(shè)備及其專用或定制的配套產(chǎn)品不屬于《管理辦法》適用范圍：1. 涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備，如發(fā)電廠、輸 配電站、建筑物供配電所用的系統(tǒng)及設(shè)備; 2. 用于軍事用途的電器電子設(shè)備; 3. 用于特殊環(huán)境或極端環(huán)境的電器電子設(shè)備； 4. 用于出口的電器電子設(shè)備； 5. 暫時進(jìn)口產(chǎn)品或進(jìn)境維修，但不銷售的電器電子設(shè) 備； 6. 用于科研/研發(fā)、測試用途的樣機(jī)； 7. 用于展會、展覽等用途，但不銷售的樣品、展示品等。
2、實(shí)施時間問題
對于《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，滿足《管理辦法》要求是以產(chǎn)品生產(chǎn)日期為準(zhǔn)的。即：相關(guān)方應(yīng)確保2016年7月1日及以后生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足《管理辦法》的要求。進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求相同，實(shí)施時間都以產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為準(zhǔn)，與進(jìn)關(guān)或投放市場的時間沒有關(guān)系。
其中，生產(chǎn)日期是指產(chǎn)品在生產(chǎn)線上完成所有工序，經(jīng)過檢驗(yàn)并包裝成為可在市場上銷售的成品時的日期。
3、標(biāo)準(zhǔn)適用問題
《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前是指以下標(biāo)準(zhǔn)（包括標(biāo)準(zhǔn)修改單）：
（1）《電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識要求》（SJ/T 11364-2014）；
（2）《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》（GB/T 26572-2011）；
（3）有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)： 《電子電氣產(chǎn)品 六種限用物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、 多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚)的測定》（GB/T 26125-2011，IDT IEC 62321：2008）； 《電子電氣產(chǎn)品中六價(jià)鉻的測定 原子熒光光譜法》 （GB/T 29783-2013）。
上述標(biāo)準(zhǔn)均是為《管理辦法》實(shí)施配套制定的，屬于《管理辦法》規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有執(zhí)行《管理辦法》采用的標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足《管理辦法》要求，所以適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品須遵照執(zhí)行。
4、SJ/T 11364-2014合規(guī)問題及產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息聲明
相關(guān)方可根據(jù)企業(yè)自身的有害物質(zhì)管控方式和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，通過但不限于以下方式的組合，對電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息進(jìn)行收集、整合，并按SJ/T 11364-2014 的要求對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息進(jìn)行標(biāo)識：
（1） 要求上游供應(yīng)商提供相關(guān)的自我聲明信息以及支持性技術(shù)文檔；
（2） 依據(jù)已有的來自任何一方的真實(shí)、有效的產(chǎn)品檢測報(bào)告，或自行或委托第三方對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測；
（3） 有效的第三方產(chǎn)品認(rèn)證證書。
5、責(zé)任主體問題
《管理辦法》生效后，即使最終產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系，但是如果最終產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么是最終產(chǎn)品生產(chǎn)者還是其上游供應(yīng)商負(fù)這個責(zé)任？根據(jù)答疑，在這種情況下，如果是最終產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么即使是零部件或元器件等上游供應(yīng)商造成的問題也將由最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任，其上游供應(yīng)商的責(zé)任應(yīng)由最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自行追溯。
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